het bedrijfsterrein van Chemours en Du Pont in Dordrecht vanuit de lucht
Dossier

Dossier Chemours, Delrin (DuPont) en Dow

(Bijgewerkt: )
Sinds 2017 voert DCMR in opdracht van de provincie Zuid-Holland taken rondom vergunningverlening, toezicht en handhaving uit bij de bedrijven Chemours, Delrin (DuPont) en Dow in Dordrecht. Deze bedrijven delen een industrieterrein. Tot 1 juli 2017 werden die taken uitgevoerd door Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ).

Actueel

22 december 2023: Vanmiddag hebben provincie Zuid-Holland en DCMR een tijdelijke uitspraak van de rechtbank ontvangen over twee lasten onder dwangsom die we hebben opgelegd aan Chemours. De sanctie tegen verdere lozing van de PFAS-stof trifluorazijnzuur mogen we opleggen, de sanctie tegen verdere uitstoot van het broeikasgas HCFK-22 op dit moment helaas niet. Lees hier het nieuwsbericht.

13 december 2023: DCMR heeft, namens provincie Zuid-Holland, Chemours een dwangsom opgelegd vanwege een overschrijding van de vergunde HCFK-emissie. Als opnieuw een overtreding wordt geconstateerd, moet Chemours een dwangsom betalen van € 500.000, bij een tweede overtreding bedraagt de dwangsom €1.500.000 en bij een derde overtreding €4.500.000. Met het opleggen van dit dwangsombesluit wil DCMR voorkomen dat het emissieplafond uit de vergunning opnieuw wordt overschreden. Voor meer informatie kunt u de brief aan Provinciale Staten d.d. 13 december lezen.

26 oktober 2023: In april publiceerde de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) het rapport “Industrie en omwonenden”. De conclusie daarin is dat de gezondheid van omwonenden van de bedrijven Tata, Chemours en de asfaltcentrale Nijmegen onvoldoende wordt gewaarborgd. DCMR neemt de aanbevelingen uiterst serieus en doet verbetervoorstellen. Zo wil de milieudienst dat het voorzorgsbeginsel, in elk geval voor PFAS, wettelijk verankerd wordt en er meer aandacht komt voor gezondheidseffecten. Lees hier het nieuwsbericht.

25 oktober 2023: Omgevingsdiensten DCMR, Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en Omgevingsdienst Regio Nijmegen pleiten nog eens in een brief voor een inhaalslag bij de milieuwetgeving. Ze stuurden de brief naar staatssecretaris Vivianne Heijnen en de Tweede Kamer. De omgevingsdiensten reageren in hun brief op de reactie van het kabinet op het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) ‘Industrie en omwonenden’. Lees hier het nieuwsbericht.

19 oktober 2023: Op 4 september 2023 overhandigde advocaat Bénédicte Ficq namens circa 2400 mensen een aangifte aan het Openbaar Ministerie (OM) tegen het chemiebedrijf DuPont/Chemours in Dordrecht. De aangifte is gericht tegen het bedrijf en de leidinggevenden en gaat over het opzettelijk in de lucht, de bodem of het oppervlaktewater brengen van schadelijke PFAS-stoffen gedurende de periode van 1967 tot nu. Naar aanleiding van deze aangifte en een recente Zembla-uitzending heeft het OM besloten een strafrechtelijk onderzoek tegen DuPont/Chemours te starten. Het strafrechtelijke onderzoek zal worden uitgevoerd door een samenwerkingsverband van de DCMR Milieudienst Rijnmond, Politie en de Inlichtingen en Opsporingsdienst van de Inspectie Leefomgeving en Transport. Lees hier het nieuwsbericht.

27 september 2023: De rechtbank Rotterdam heeft vandaag een tussenvonnis uitgesproken in de zaak die de gemeenten Dordrecht, Papendrecht, Sliedrecht en Molenlanden tegen Chemours hebben aangespannen. In dit vonnis is vast komen te staan dat de uitstoot van PFOA door Chemours in een bepaalde periode onrechtmatig was. Voor die periode is Chemours ook aansprakelijk voor de schade die de gemeenten daardoor hebben geleden. DCMR ziet deze ontwikkelingen als stap in de goede richting om het mogelijk te maken bedrijven als Chemours de verantwoordelijkheid te laten nemen voor schade die zij in het verleden hebben aangericht in hun omgeving. Lees hier het nieuwsbericht.

20 september 2023: DCMR heeft aangifte gedaan tegen Chemours ten aanzien van het onvergund lozen van trifluorazijnzuur. DCMR doet aangifte tegen Chemours omdat er een vermoeden is van een strafbaar feit. Het is nu aan het Openbaar Ministerie om hier verder invulling aan te geven. Lees hier het nieuwsbericht.

12 september 2023: De omgevingsdiensten Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (NZKG), DCMR en Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) pleiten in een position paper voor een wijziging van de wet- en regelgeving. Dit is nodig om de gezondheid van omwonenden beter te beschermen tegen de nadelige gevolgen door schadelijke uitstoot van industriële bedrijven als Tata Steel (IJmuiden), Chemours en APN (Nijmegen). Lees hier het nieuwsbericht.

6 september 2023: Op vrijdag 1 september organiseerden Provinciale Staten van Zuid-Holland een hoorzitting in het Stadhuis van Dordrecht over het bedrijf Chemours/DuPont in Dordrecht. Op woensdag 6 september volgde het restant van de hoorzitting in de Statenzaal van provincie Zuid-Holland. Lees hier het nieuwsbericht.

30 augustus 2023: DCMR legt een last onder dwangsom op aan Chemours voor het lozen van trifluorazijnzuur (TFA). Chemours krijgt daarmee de opdracht om deze onvergunde lozing te stoppen. Anders moet het bedrijf de opgelegde dwangsom betalen. Lees hier het nieuwsbericht.

30 augustus 2023: Op vrijdag 1 september organiseren Provinciale Staten van Zuid-Holland een hoorzitting in het Stadhuis van Dordrecht. Deze hoorzitting heeft als onderwerp het bedrijf Chemours/DuPont in Dordrecht. Lees hier het nieuwsbericht. DCMR heeft hiervoor een presentatie voorbereid en een position paper.

29 juni 2023: Het TV-programma Zembla publiceerde vanmorgen een bericht op hun website over de onveilige situatie rondom het bedrijf Chemours in Dordrecht. Wij hebben dit bericht ook gelezen. De betrokken instanties GGD en RIVM zijn momenteel aan het uitzoeken hoe veilig/onveilig het is. Lees hier het nieuwsbericht.

13 april 2023: DCMR onderschrijft de waardevolle conclusies van de Onderzoeksraad voor Veiligheid. Lees hier het nieuwsbericht.

29 maart 2023: De provincie Zuid-Holland gaat in hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag over Chemours. Het bedrijf maakte bezwaar tegen de strengere eisen die de provincie wil opleggen om de uitstoot van chemicaliën versneld te verlagen. De rechtbank stelde op 16 maart Chemours grotendeels in het gelijk. In het nieuwsbericht van provincie Zuid-Holland vindt u meer informatie.

20 maart 2023: Chemours heeft tegen enkele vergunningbesluiten van provincie Zuid-Holland beroep ingesteld. De rechtbank heeft dit beroep op 6 december 2022 behandeld. Het beroep was ingesteld tegen de derde ambtshalve wijziging en enkele andere vergunningbesluiten. Op donderdag 16 maart heeft de rechtbank Den Haag uitspraak gedaan. In het nieuwsbericht van provincie Zuid-Holland vindt u meer informatie.

Milieu en veiligheid bij bedrijven

Bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor het milieu en de veiligheid in en om het bedrijf. Daarbij moeten ze zich houden aan regels die zijn vastgelegd in de wet en de verleende vergunning. Dat geldt ook voor de bedrijven Chemours, DuPont en Dow. Voor het verlenen van de vergunning op het gebied van milieu en voor de bouwvergunningen is de provincie Zuid-Holland verantwoordelijk. Dat betekent dat de provincie ook verantwoordelijk is voor toezicht en handhaving voor onder meer de onderwerpen veiligheid, emissie naar de lucht, geluidbelasting, het afvoeren van afval en lozingen van afvalwater via het gemeentelijke riool (indirecte lozingen).

Vergunningsplichtig

DCMR beoordeelt namens de provincie vergunningaanvragen van de bedrijven die betrekking hebben op milieu en controleert of de op het gebied van milieu geldende wettelijke regels en vergunningvoorschriften worden nageleefd. Ook stellen wij onderzoek in bij incidenten bij bedrijven en bij meldingen van overlast. Als regels niet worden nageleefd dan treden wij handhavend op in overeenstemming met de Landelijke Handhavingstrategie Omgevingsrecht.

Zogenoemde directe lozingen op het oppervlaktewater vallen onder de verantwoordelijkheid van Rijkswaterstaat.

DCMR stemt onder andere af met de gemeente Dordrecht en Rijkswaterstaat.

Splitsing van de vergunning

Tot 2015 was op het industrieterrein alleen het bedrijf DuPont de Nemours gevestigd. In de jaren daarna zijn onderdelen van DuPont afgesplitst en verder gegaan onder de namen Chemours en Dow. Inmiddels gaat DuPont verder onder de naam Delrin Netherlands (Delrin). Voor de bedrijven Dow en Dupont heeft DCMR in het najaar van 2021 een nieuwe revisievergunningen afgegeven waar de bedrijven zich nu aan moeten houden. Omdat tegen deze vergunningen beroep is ingesteld, kan de uitspraak rechtbank er nog voor zorgen dat voorschriften veranderd moeten worden.

Verminderen van de uitstoot van PFAS

Chemours gebruikt PFAS (Poly- en perfluoralkylstoffen) voor het ontwikkelen van producten en stoot PFAS uit naar de lucht en via het riool. PFAS zijn chemische stoffen die door de mens zijn gemaakt. Zij komen van nature niet in het milieu voor. Voorbeelden van PFAS zijn GenX-stoffen en PFOA (perfluoroctaanzuur ). PFAS kunnen een negatief effect hebben op milieu en gezondheid. PFAS hebben handige eigenschappen: ze zijn onder andere water-, vet- en vuilafstotend. Ze zitten in verschillende producten. Bijvoorbeeld in smeermiddelen, voedselverpakkingsmaterialen, blusschuim, antiaanbaklagen van pannen, kleding, textiel elektronica, medische apparatuur en cosmetica. Ook worden ze gebruikt in verschillende industriële toepassingen en processen.

Van verschillende soorten PFAS is bekend dat ze ongewenste eigenschappen hebben. Van deze stoffen is bekend dat ze:

  • Niet of nauwelijks afbreken in het milieu (ze zijn persistent)
  • Schadelijke effecten kunnen geven in mensen en het milieu (ze zijn toxisch)
  • Zich gemakkelijk en snel verspreiden in het milieu (ze zijn mobiel) en/of
  • Ophopen in het menselijk lichaam, in dieren en planten (ze zijn bio-accumulerend)

(Bron: RIVM)

Tot 2012 gebruikte Chemours onder andere de stof PFOA. Het gebruik van deze stof is inmiddels voor de meeste toepassingen verboden. Chemours heeft PFOA vervangen door de stof HFPO-DA waarvoor zij eerder de naam FRD 903 gebruikten. HFPO-DA is één van de GenX-stoffen. HFPO-DA is minder schadelijk dan PFOA maar beide stoffen worden wel tot de Zeer Zorgwekkende Stoffen gerekend.

Vanwege de schadelijke gevolgen van PFAS heeft de provincie zich de afgelopen jaren maximaal ingezet om de uitstoot van deze stoffen bij Chemours te verminderen. Sinds 2016 zijn door aanpassingen van de vergunning van Chemours de emissie van de GenX-stoffen naar water en lucht gefaseerd afgebouwd tot het op dat moment laagst haalbare niveau. Met drie ambtshalve wijzigingsbesluiten op initiatief van de provincie en een aantal besluiten op aanvraag van Chemours zijn de emissies van GenX-stoffen via het gemeentelijk riool en naar de lucht sindsdien met 99% afgenomen.

Naast de emissie van GenX-stoffen worden ook ‘overige gefluorideerde organische stoffen’ door Chemours uitgestoten. Deze zijn minder vergelijkbaar met GenX-stoffen maar de meesten behoren maar wel tot de PFAS-stoffen. Voorbeelden hiervan zijn verschillende tussenproducten van het productieproces (bijvoorbeeld tetrafluoretheen en hexafluorpropeen) en verschillende soorten koelmiddelen die door Chemours worden geproduceerd (HCFK’s en HFK’s).

De uitstoot van ‘overige gefluorideerde organische stoffen’ moet op grond van ambtshalve wijziging van de vergunning van december 2019, in 2025 ook met 99% zijn gereduceerd. Tegen dit besluit is Chemours in beroep gegaan. Dit besluit is op 16 maart 2023 grotendeels door Rechtbank vernietigd. DCMR is tegen deze uitspraak in hoger beroep gegaan.

Het gebruik van PFAS helemaal verbieden kan op dit moment niet. Volgens landelijke en Europese wet- en regelgeving zijn nog maar enkele soorten PFAS verboden. Zo is het gebruik en de productie van PFOA inmiddels wel verboden.
Begin 2023 is mede door Nederland een voorstel bij de ECHA (European Chemicals Agency) ingediend voor een verbod (restrictie) op de productie en het gebruik van PFAS. Hierop heeft de ECHA veel zienswijzen ontvangen. De Europese Commissie maakt een definitief voorstel waarover de EU-lidstaten kunnen stemmen. Naar verwachting kan een verbod met overgangstermijnen dan niet eerder dan 2026 ingaan.

Revisievergunning

In het najaar van 2022 is de nieuwe revisievergunning van Chemours gepubliceerd. Daarin zijn de eerder genomen besluiten geïntegreerd en waar nodig geactualiseerd. De vergunde emissie van HFPO-DA naar het water is in stappen teruggebracht van 6.400 kg in 2013 naar 2 kg per jaar. De vergunde luchtemissie van dezelfde stof bedroeg in 2013 nog 660 kg per jaar en zal na inwerkingtreding van de revisievergunning 4 kg per jaar zijn en uiterlijk in 2025 uitkomen op 3,45 kg per jaar. Ook voor de vergunde emissies van de ‘andere PFAS’ geldt dat deze in stappen verlaagd moeten worden tot gemiddeld 99% reductie in 2025.

Tegen de revisievergunning is beroep ingesteld door Chemours, de drinkwaterbedrijven Oasen en Evides gezamenlijk, Waterschap Hollandse Delta en Stedin.
Door Chemours is tegen de revisievergunning daarnaast bij de rechtbank een verzoek om een voorlopige voorziening ingediend. Hierdoor is de inwerkingtreding van vergunning geschorst tot de voorzieningenrechter hierin uitspraak heeft gedaan. De uitspraak kan inhouden dat de vergunning geheel of gedeeltelijk geschorst tot het moment dat er uitspraak in de beroepszaak wordt gedaan.

Reductie van emissies en lozingen sinds 2013

Vergunde emissies naar lucht bij Chemours 2013-2023

Vergunde emissies naar de lucht van HFPO-DA, E1 en PFOA in kilogram per jaar. NB: HFPO-DA (voorheen FRD) en E1 zijn de stoffen die horen bij het GenX-proces.

Jaar HFPO-DA (kg/j) E1 (kg/j) PFOA (kg/j)
2013 660 1200 -
2017 450 459 -
2020 95 459 0,15
2022 4 459 / 32* 0,15
2024 4 / 3,5* 459 / 32* 0,15
2025 4 / 3,5* 459 / 25* 0,15

Vergunde emissies naar de lucht van de overige gefluorideerde organische stoffen in kilogram per jaar. De meeste gefluorideerde organische stoffen worden tot de PFAS gerekend.

Jaar Overige gefluorideerde organische stoffen (kg/j)
2013 172.883
2021 154.858
2024 34.575 / 20.681*
2025 34.575 / 1732*

*Jaarvracht vóór vernietiging van een deel van de 3e ambtshalve wijziging door de Rechtbank.

Vergunde lozingen naar water bij Chemours 2013-2023

Vergunde indirecte lozingen (op het riool) van HFPO-DA en PFOA in kilogram per jaar.

Jaar HFPO-DA (kg/j) PFOA (kg/j)
2013 6400 -
2017 2035 -
2018 140 -
2019 140 -
2020 20 0,04
2021 2 0,04

Regelmatige inspecties door DCMR

DCMR voert geïntensiveerd toezicht uit bij Chemours. Bij inspecties wordt gecontroleerd of wettelijke bepalingen en de voorschriften uit de vergunning worden nageleefd. Als er een ongewoon voorval is geweest wordt er onderzoek gedaan. Wij handhaven bij overtredingen volgens de Landelijke Handhavingstrategie Omgevingsrecht.

Zowel Chemours als Delrin zijn Seveso-bedrijven. Seveso-bedrijven zijn bedrijven die met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen werken. Op deze bedrijven zijn speciale regels van toepassing. De samenvatting van de inspectierapporten van de gezamenlijke Seveso-inspecties van DCMR met de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en de Nederlandse Arbeidsinspectie zijn in te zien op de website van BRZO+

Om vast te stellen of de aangescherpte normen op de emissies worden nageleefd neemt DCMR monsters van het op het riool geloosde water en laat deze analyseren.

Rijkswaterstaat beoordeelt of het water dat rechtstreeks wordt geloosd voldoet aan de gestelde normen.

DCMR houdt ook toezicht op de emissies naar de lucht.

Overzicht documenten over Chemours, DuPont en Dow

Hier vindt u een overzicht van brieven aan Provinciale Staten die betrekking hebben op de situatie bij de bedrijven. Het gaat om brieven van 1 juli 2017 tot nu.
Verleende vergunningen voor de bedrijven zijn via onderstaande links te vinden: